瞭望·治国理政纪事丨下好区域协调发展“一盘棋”

瞭望·治国理政纪事丨下好区域协调发展“一盘棋”

2023年02月13日08:39 | 来源：《瞭望》

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　　◆ 党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这为我国在新征程上促进区域协调发展指明方向、擘画蓝图。

　　◆ 立足于解决发展不平衡不充分的问题，通过区域重大战略，将不同区域板块和横跨东中西、连接南北方、沟通国内外的重要轴带相结合，推动区域发展格局不断优化，区域发展协同性不断增强。

　　◆ 中部和西部地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。

　　◆ 黑龙江、河南、山东、安徽、吉林5个产粮大省2021年产量超过全国40%，有效维护了国家粮食安全。

　　◆ 10年来，我国城镇化率由53.1%上升到64.7%；2014年以来，全国有1.3亿农业转移人口成为城镇居民；城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1；大中小城市协调发展，城市群建设蹄疾步稳，城乡融合发展体制机制和政策体系不断建立健全……

　　◆ 出台建立长江、黄河全流域横向补偿机制的实施方案，制定洞庭湖、鄱阳湖、太湖流域生态保护补偿的指导意见，到2021年底共建立13个跨省份流域生态保护补偿机制……

　　◆ 区域协调发展同共建“一带一路”深度融合，自贸区、自贸港等开放平台的区域布局进一步优化。在与世界的互联互通中，区域协调发展为高质量发展提供更强支撑。

文|《瞭望》新闻周刊记者 安蓓

　　我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别大。充分发挥社会主义制度优势，促进区域协调发展，是我国迈向现代化进程中必须要解决好的重大课题。

　　2018年4月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上明确提出，推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。

　　2019年8月26日，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上指出：“新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”

　　党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，不断丰富完善区域协调发展的新理念新思想新战略，推动我国加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，引领区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。

　　党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这为我国在新征程上促进区域协调发展指明方向、擘画蓝图。

　　如今，960万平方公里广袤大地上，京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用日益增强，长江、黄河两条母亲河走上生态优先、绿色发展的道路，东西部发展差距持续缩小，重要功能区关键作用更加凸显。

河北雄安新区启动区（2022 年 9 月 8 日摄） 杨世尧摄 / 本刊

　　【谋划区域协调发展新思路】

　　“推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化”“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展”“推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局”“推进以人为核心的新型城镇化”……把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，党的二十大报告对促进区域协调发展作出部署安排。